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沿河張家港攜手東西扶貧譜新篇
2019-03-08 11:11:00   来源:香港商报   

  沿河張家港攜手東西扶貧譜新篇

 

  滔滔長江水,悠悠烏江情!

 

  奔騰不息的長江孕育了博大精深、燦爛輝煌的長江文化;迤邐蒼茫的烏江沉澱出多元一體、和諧共生的烏江文明。作為長江上游右岸最大的支流,烏江和長江始終一脈相承。

 

  習近平總書記指出,社會治理的重心必須落實到城鄉、社區。基層的社會治理創新、精準扶貧,需要凝聚更多專業化、精準化的慈善力量;對群眾的幫扶措施,需要通過專業的第三方慈善力呈,由過去粗放的「大水漫灌」,變為高效的「精準滴灌」。

 

  按照黨中央國務院東西部扶貧協作戰略部署,江蘇省張家港市對口幫扶貴州銅仁市沿河縣。自結對幫扶以來,兩地主動對接、加強交流、深化協作,建立起了手拉手、心連心、親如一家的深厚友誼,逐步健全了「三項機制」、落實「三個舉措」、 用好「三類資源」,探索「五位一體」結對幫扶模式,扶貧協作工作取得了階段性成效,沿河貧困發生率從27.8%降到11.92%,累計減少貧困人口近10萬人。

 

  黃慶松 任廷海

 

  健全機制扶貧協作激活力

 

  張家港位於長江下游南岸,是中國綜合實力最強的縣級市之一。而沿河土家族自治縣地處長江流域烏江之濱,是國家新階段扶貧開發重點縣,是貴州省14個深度貧困縣之一,共有貧困村250個,其中深度貧困村50個,建檔立卡之初貧困人口17萬人,貧困發生率27.8%。

 

  自兩地開展幫扶以來,兩地分別成立「東西部扶貧協作領導小組」,進一步加強了東西部扶貧協作的組織領導。兩地四家班子領導和機關部門、鄉鎮、村全面開展對接交流,定期開展交流互訪和開會座談,協商推進工作重點和解決工作難點。2018年,張家港市有137批次1624人次來沿調研對接,沿河赴張家港對口部門、區鎮考察45批次765人次。同時,組織92家企業來沿開展就業招聘5次,提供就業崗位達19530個,實現沿河縣勞動力轉移就業脫貧一批,緩解張家港市企業用工需求壓力。三年內,計劃選派100名幹部雙向掛職和學習培訓,選派1000名中層骨幹和專業技術人才開展教育培訓或跟班學習,對3000名專業合作社負責人、種養殖大戶、非公企業負責人、創業致富帶頭人開展技能培訓。

 

  此外,雙方探索了「市縣、鎮鎮、村村、村企、園區」「五位一體」立體幫扶模式,張家港12個職能部門與沿河對口部門簽訂了12個合作框架協議,明確了幫扶具體內容和辦法措施。鎮級層面,沿河22個鄉鎮(街道)與張家港市10個鎮(區)結對。村級層面,張家港市18個行政村與沿河18個村建立結對幫扶關係。村企層面,張家港市20家國有或民營企業分別與沿河20個村結對。園區層面,張家港市2家國家級開發區和一家省級開發園區共同幫扶建設沿河省級經濟開發區。

 

  在教育方面,張家港市11所直屬學校與沿河12所縣直學校結對,10個鄉鎮51所學校與沿河22個鄉鎮(街道)63所學校組成一對一幫扶,安排有豐富教學經驗的骨幹教師到沿河支教,沿河安排教師到張家港市學校跟班學習,實現了各個鄉鎮、各類學校、各個學段「三個全覆蓋」幫扶。同時,積極推進幹部雙向掛職培訓和專業技術人才交流,安排3期167名幹部和92名技術型人才到張家港培訓學習。通過交流培訓,加深了雙方認識了解,提升了幹部人才的能力水平。

 

  用好資源助推脫貧更精準

 

  在國務院扶貧辦的大力關心下,自2018年10月開始定植茶苗,沿河已全面完成安吉縣黃杜村捐贈給縣中寨鎮的360萬株1200畝扶貧茶苗的全部定植,標誌?安吉白茶正式落戶沿河。「白葉一號」茶苗,承載?習近平總書記的殷殷囑托和親切關懷,凝聚?浙江親人們的深情厚誼和無疆大愛,必將助推沿河貧困群眾脫貧致富夢想的早日實現。

 

  國務院扶貧辦開發指導司副司長楊瑞華在調研時要求,沿河縣委政府要認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神,時刻銘記浙江人民的深情厚誼,尤其是要栽好、種好、管好、經營好「白葉一號」茶苗,真正實現讓一片葉子富裕一方百姓。要因地制宜,結合沿河實際,做大做強茶葉品牌,堅持茶旅深度融合發展,圍繞標準化、示範化、規模化來實施。要完善與貧困農戶的利益聯結機制,堅持把茶產業作為帶動群眾有效增收、脫貧致富的主導產業和支柱產業。

 

  沿河縣委書記任廷浬表示,沿河將嚴格落實各級領導的指示和要求,進一步提高政治責任感,加大統一協調力度,積極完善白茶苗基地的相關基礎設施建設,擴大茶葉種植,健全產業利益聯結機制,全力以赴把扶貧苗管護好,切實將「扶貧苗」變成「搖錢樹、致富樹和感恩樹」,用實際行動來回報安吉人民的一片深情,不辜負總書記對區貧困群眾的深切關懷和殷切期盼。

 

  在結對幫扶過程中,張家港積極協調社會組織和企業幫扶沿河,2018年累計捐贈各類資金、物資400餘萬元,圍繞沿河空心李、千年古茶、中藥材(鐵皮石斛)、白山羊等優勢產業,以「公司+合作社+基地+農戶」合作形式,精心包裝沿河優質農特產品,打造綠色、環保、有機品牌形象,提升產品附加值。同時,為支持沿河生態茶產業發展,張家港市嘉雄文化有限公司與沿河共同打造了「洲州茶」茶葉品牌、天天鮮集團和百信超市主動到沿河對接,助推「沿貨出山」,有效提升了沿河的知名度和美譽度,全縣電商交易額突破3億元,被評為「2017年國家級電子商務進農村綜合示範縣」。

 

  在產業發展和農民增收方面,大力開展貧困村致富帶頭人創業培育,沿河186名貧困村創業致富帶頭人積極參與,目前已有103人成功創業,其中,新景鎮姚溪村全村15位致富帶頭人組建「沿河姚溪志飛茶葉農業專業合作社」,種植茶葉達7000多畝。

 

  此外,堅持產業合作項目化運作,因地制宜、精準布局,引進張家港優勢產業項目,探索村集體經濟培育路徑,形成可持續發展動力,帶動沿河實現產業脫貧。2017年以來累計投入對口幫扶資金2720多萬元,圍繞沿河生態茶、生態果蔬、生態畜牧、生態中藥材、生態旅遊五大主導產業先後實施高峰有機農業產業園一期現場項目、思渠鎮一口刀精品水果項目、淇灘鎮銅鼓村肉牛養殖項目、淇灘艾壩村金梅棗項目、土地坳鎮馬場村黃牛養殖項目等38個。

 

  在增強內生動力方面,兩地以激發貧困群眾勤勞致富主動性為出發點,出資在沿河縣民族文化廣場建立了全國首家「24小時土家書屋」,在全國圖書館中首創人臉識別智能管理系統,率先引入了兒童優先的閱讀理念,為全國貧困地區建設24小時自助圖書館提供了範例,成為扶貧攻堅的助推器。

 

  「沿河土家族自治縣將進一步深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧開發和東西部扶貧協作的重要論述,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,堅持決勝脫貧攻堅與鄉村振興戰略相結合,堅持扶貧與扶志扶智相結合,堅持實施立竿見影的項目與規劃謀略長遠的產業相結合,精準聚焦深度貧困扶貧脫貧,全面打造東西部扶貧協作升級版,全方位整體推進攜手決勝深度貧困脫貧攻堅戰。」沿河縣委書記任廷浬向記者說。

 

  長江有情,讓我們手挽手,肩並肩,傳遞信任和友誼;烏江有愛,讓我們同呼吸,共命運,播撒成功與希望。我們堅信!通過兩地共同發力,沿河一定能與全國全省同步全面小康,沿河的明天一定會更加幸福美好!

 

  落實舉措精準幫扶全覆蓋

 

  在全國東西部扶貧協作「攜手奔小康」行動中, 張家港市把沿河50個深度貧困村作為扶貧協作重點,將市直重要部門、實力強的企業和發展好的村分別與沿河50個深度貧困村結成對子,從基層黨建、產業發展、文明創建、社會治理等方面全方位進行幫扶。其中善港、高峰率先在全國探索「整村推進結對幫扶」新模式。

 

  張家港市主動邀請沿河縣相關企業參加「一帶一路發展機遇研討會」,兩地農業部門簽訂了合作框架協議,對沿河縣企業實行同城待遇,支持沿河縣企業到張家港市開展電商B2C、線下零售,並給予相應補貼。同時,沿河縣也相應制定系列優惠政策,爭取更多張家港市企業和東部沿海發達地區企業落戶沿河。

 

  據善港村駐村工作隊副總指揮宋海忠介紹,經過充分調研和論證,善港村與高峰村共同制定了「一水一場兩園三業」的總體產業布局,明確了高峰村發展方向和脫貧致富路徑。以基層黨組織聯建為突破,?力增強高峰村黨支部的凝聚力、戰鬥力和向心辦,特別是帶領群眾打好脫貧攻堅戰的能力。發布了「黨建+」項目及4個子項目,力爭通過「紅色領航」等各個項目的落實,引領脫貧攻堅工作高效推進。

 

  同時,把發展致富產業和培養致富帶頭人作為脫貧攻堅的關鍵,確保脫貧不返貧和致富可持續。依託江蘇善港生態農業科技有限公司和貴州蘇黔農業產業開發有限公司,採用「村集體+公司+基地+貧困戶」模式,打造地域特點突出、產業鏈條完整、促農增收穩定的高峰生態有機農業產業品牌。

 

  張家港市積極籌集資金支持沿河脫貧攻堅,2018年度落實幫扶資金5500餘萬元用於支持沿河產業發展、基礎設施建設、教育醫療、危房改造、勞務協作和文化交流等方面共38個項目,惠及全縣41個村4000餘群眾。力爭在2019年底全面打贏脫貧攻堅戰,使高峰村提前走出深度貧困村行列,與全國人民一同邁入全面小康社會,並將高峰村打造成「東西部扶貧協作樣板區、沿河鄉村振興先導區、國家精準扶貧標準化建設試驗區」。

 

  12月10日,銅仁市委書記陳昌旭來沿調研中批示:自張家港市和沿河縣結對幫扶以來,張家港市用心用情用力開展對口幫扶工作,打造了一批援建示範項目,體現了強烈的政治意識和務實的工作作風,是蘇州傾情對口幫扶銅仁的一個縮影。特別是善港村對高峰村開展的『整村推進幫扶』,在黨組織建設、文化建設、鄉村治理、產業發展等方面都取得了明顯成效。

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