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碧江走出乡村振兴发展新路
2019-04-19 17:01:08   来源:铜仁日报   

创新“三种力量”巩固“三类增收”建强“三大机制”

 

近年来,碧江区创新“三种力量”带活乡村产业、“三类增收”巩固脱贫成果、“三大机制”塑造美丽风貌,走出一条“百姓富、生态美”乡村振兴发展新路。2018年10月,碧江区被评为“全国绿色发展百强区”。

 

三种力量带活乡村产业

 

建强战斗堡垒提振组织力量。深入实施“民心党建”工程,扎实推进抓党建促乡村振兴,选优配强支部班子,启动“全区最优支部书记”“创业带富之星”能人培训工程和村(社区)干部学历提升计划,每年选派30人到省外进行培训,联合铜仁职院、铜仁电大等院校对45周岁以下村干部进行专项培训教育,整合贫困相对集中的相邻行政村组建联村党委,统筹开展区域党建扶贫、村务决策、“三资”管理、产业项目等工作,整合利用联村区域资源、优势互补。充分发挥碧江经济开发区商圈党委辐射带动功能,联引25家实力派企业和商会结对帮扶34个贫困村。该区实现所有贫困村集体经济资金积累达50万元以上。

 

筑牢“三社品牌”激活市场力量。推进农民专业合作社、基层供销社、基层信用社融合发展,强抓“精扶贷”金融扶贫政策,推动一产扩面升级发展。2018年,实现第一产业增加值14.36亿元,同比增长6.6%,增速全市第8位。建立“三社”联动机制,在区级设供销联社+供销集团,乡级设基层供销社+联合社,村级设供销社服务站点+农村电商站点,采用“农村农户+电商网络+城市居民”模式,实现6217户农户的农产品点对点销售。目前,实现农产品销售1.5亿元,直接带动3.4万户农户增收致富,实现户均增收1100元。

 

用好“春晖平台”凝聚社会力量。围绕“同心战贫困·赤子报春晖”行动,凝聚社会各界力量参与美丽乡村建设,成立春晖社建设工作领导小组,成立区级春晖行动发展中心,配备专人主抓春晖产业助推脱贫攻坚工作。各乡镇(街道)村(社区)因地制宜建立春晖社,礼聘各领域的优秀人才为会员,建立春晖人才数据库,设立“春晖互助金”,集中人财物等优势资源,在该区打造春晖产业园。创新开展网上造林模式,开展“我为家乡捐棵树·同心共建春晖林”等活动。目前,募集社会资金35.7万元在坝黄社区发展春晖产业,打造枇杷基地280亩1.1万株,产业利益联结3个村民组600余人。该区90个村(社区)实现春晖社全覆盖,礼聘春晖使者670人,吸纳春晖社社员1483人,建成春晖产业园3个,募集资金460万元,帮扶贫困人口1029人。

 

"三类增收"巩固脱贫成果

 

家庭经营增收巩固脱贫增收"点"。大力发展农村新业态,增加农产品附加值。抓好宏畅果蔬、华联玛客等特色优势农产品专业批发市场、大中型农产品批发市场及生鲜农产品超市建设销售。新发展农民专业合作社联合社60家,新增家庭农场25家,农产品加工企业2家。充分利用农业的多功能性和农村闲置房产,发展乡村养老、乡村养生、乡村旅游等绿色康养产业,建设碧江九龙洞康体养生度假区。合理布局生产、加工、包装、品牌,打造完整农村电商产业。强化农村电商服务站(点)功能配套,实现本地农产品网上交易额0.2亿元以上。创业就业增收巩固脱贫增收"线"。加快碧江经济开发区(铜仁·苏州产业园)发展,引进更多优质企业落户,做好2563户返乡农民工创业就业工作,为5573户农民进城务工创造良好环境;加大1365名新型职业农民培育工作,提高6589名农民工素质和技能,全年组织开展农村实用技术培训0.2万人(次)以上,完成170余名农村建筑工匠带头人培训,转移农村劳动力3000人以上。大力推广"龙头企业+合作社+农户"等模式,引导龙头企业、合作组织建立完善与农户的利益联结机制,实现100%的贫困村建立农民专业合作社、100%的贫困人口参加农民专业合作社、100%的农民专业合作社实现技术团队覆盖。资源资产增收巩固脱贫增收"面"。扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置"。以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的,开展清产核资、制定颁发组织社会统一信用代码证书、推进集体经营性资产股份合作制,发展股份合作等多种形式的合作。目前,全区共流转土地14.65万亩、办理抵押贷款258户2430.4万元。

 

"三大机制"塑造美丽风貌

 

探索村民自治机制,丰富乡村"软约束"内涵。紧密结合法律法规、社会主义核心价值观,融入社会治安、新农村建设、公益事业等乡村振兴要素,制定村规民约,构建村民自治机制。依托新时代农民讲习所阵地,邀请春晖使者宣传村规民约现实意义,利用宣传栏、院坝会、家庭会等形式向农民普及宣传,提高农民对村规民约的知晓率和认同感。由党员模范带头遵守村规民约,围绕乡村振兴重点工作,承诺并完成1至2项实事,引导村民支持、维护公约。加强乡村法治建设,增强乡村"硬约束"底蕴。扎实推进"法律进农村"法治宣传活动,将《法律援助条例》《婚姻法》等法律法规向群众宣传普及。建立健全社会矛盾纠纷多元化解机制,充分发挥人民司法驻村和村级调解组织在维护社会稳定、构建和谐社会中的"第一道防线"作用。在易地移民搬迁安置点、工业园区服务大厅、广场社区临街门店等区域,分别设立法律援助工作站,畅通"12348"法律援助专线,实现法律援助热线服务零障碍、无死角。在各乡镇(街道)、村(社区)打造青少年法治教育基地、法治文化长廊、法治文化墙,举办法律明白人培训班,提高村民自我保护和依法维权意识。全区创建民主法治示范村22个,漾头镇九龙村、川硐街道凉湾村均被授牌为"省级民主法治示范村"。推行垃圾兑换机制,提升乡村"生态美"品位。按照"政府统筹、乡镇统管、村组运行"原则,鼓励政府与各村组寻找交通便利、物品齐全的小卖部、小超市合作,在全区12个乡镇(街道)设立"环保银行"64个,引导村民将日常生产生活垃圾,进行分类收集,定期到村民组环保银行网点兑换。全区农村"环保银行"已回收利用垃圾80余吨,初步形成了垃圾回收利用的绿色生活方式。对不可回收的6000余吨乡村生活垃圾全部运输至焚烧发电厂进行无害化、有效化处理,向国家电网输送"绿色电力"8000万千瓦时,产生经济效益3000余万元。目前,全区乡村生活垃圾智能无害化处理率达到96%,在全省率先全面实现乡村"智慧环卫"全覆盖。(刘源泉 王覃)

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